在第二份报告（2025年10月）中，印度非金融监管改革高级别委员会（HLC-NFRR）呼吁对质量控制令（QCO）框架进行重大改革。受QCO监管的产品数量已从2016年的不足70种激增至2025年的近790种。这导致合规负担日益加重、供应链中断频发，尤其对依赖进口原材料的中小微企业及相关行业造成成本压力。委员会建议在全国范围内优化监管体系，聚焦公共安全关键领域，同时放宽对原材料和中间产品的非必要管控。
关键建议
01 合成纤维与纱线
撤销对精对苯二甲酸（PTA）、单乙二醇（MEG）、聚砜树脂（PSF）、粘胶纤维(VSF)、全拉伸丝(FDY)、涤纶预定向纱线(POY)、工业丝(IDY)、聚酯长丝(PSY)的QCO。这些上游原料安全风险较低，强制实施BIS认证不仅推高成本，更削弱出口竞争力。
02 塑料与聚合物
取消对聚乙烯（LDPE/LLDPE/HDPE）、聚丙烯（PP）、聚氯乙烯（PVC）、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）、乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）、聚氨酯（PU）及聚碳酸酯的BIS认证。现行QCO限制了特种级产品的获取渠道，推高了树脂价格，并延缓了供应链运转。
03 贱金属
撤销铜、铝、锡、铅、镍粉及精密/中间等级等上游金属的QCO。这些属于工业投入品，其下游产品标准已确保质量达标。
04 钢铁
（1）保留建筑级和压力容器用钢的QCO（对公共安全至关重要）；
（2）暂停工程钢/合金钢/汽车用钢、电工钢、线材、钢丝绳及其他原材料/中间产品的QCO要求；
（3）因进口依赖性，暂停认证类别由跨部门小组（IMG）审查；
（4）废除钢铁进口监控系统（SIMS），取消非QCO钢材的无异议证书（NOC）要求，以降低进口壁垒。
05 电子元件
对工程铜线、焊锡线和胶带等投入材料降低质量控制要求。这些非面向消费者的产品，认证要求限制了供应商选择并推高成本。
即将实施/拟议的QCO
◎ 推迟所有新的QCO，特别是针对原材料、机械设备和资本货物；
◎ 要求通过IMG进行基于风险的评估。
改革影响
👉 减轻监管负担：放宽不必要的质量控制义务将简化印度企业（尤其是中小微企业）的合规流程。
👉 提升供应链效率：灵活获取关键原材料将加速生产周期，减少延误，并降低对有限供应商的依赖。
👉 增强全球竞争力：降低成本与减少进口壁垒将助力印度制造商在国际市场提升价格竞争力。
👉 转向智能风险监管模式：改革标志着监管重心从数量导向转向质量与安全导向，将资源聚焦于公共风险真正高发的领域。
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