2026年6月11日，生态环境部发布《新化学物质环境管理登记办法（修订征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。本次修订紧扣2026年3月12日审议通过、2026年8月15日正式施行的《中华人民共和国生态环境法典》相关要求制定，是衔接法典规定、推动我国新化学物质环境管理迈入法典化治理新阶段的重要举措。
与现行《新化学物质环境管理登记办法》（生态环境部令第12号，2021年1月1日施行）相比，此次修订变化之大、影响之广，值得每一家涉及化学品生产、进口、使用的企业高度关注。
作为专注于新化学物质登记合规的第三方服务机构，合律曼及时对征求意见稿进行系统梳理，帮助企业看清变化、识别风险、提前布局。
1、核心变化速览：合规逻辑全面重构
01 登记类型：
取消备案，原不足1吨改为简易登记；1-10吨由简易转为常规登记；10吨及以上保持常规登记不变。
02 申请人资格：
删除境外企业+代理人条款，境外企业须通过在华进口商或境内子公司申请；删除加工使用者作为申请人。
03 登记豁免范围：
删除医药（含原料药）、农药（含农药原药）、兽药（含原料药）等行业豁免，原料及中间体须纳入登记；新增科研、检验、检测、计量、监测等物质豁免。
04 聚合物管理：
单体或反应体含量不超过2%、低关注聚合物等材料豁免基本平移，但由自动备案改为实质审批，周期延长。
05 1-10吨数据要求：
升级为常规登记，但免交风险评估报告及社会经济效益分析等材料，不增加合规成本负担。
06 审批时限：
常规登记≤45个工作日，简易登记≤20个工作日；补充材料由6个月缩至20个工作日。
07 登记证载明事项：
删除代理人信息，细化污染风险控制措施。
08 变更情形：
降低登记量、变更控制措施（向更低风险方向）及CAS号等可申请变更登记；活动类型变化须重新登记。
09 列入名录要求：
实施新用途管理、全国累加年生产/进口量不足10吨、免测试材料（如低关注聚合物、单体或反应体含量不超过2%）等物质不列入名录。
10 信息传递：
从“电子或书面”升级为“在合同中明确传递”。
11 活动记录：
每年3月31日前上传至信息系统，删除保存期限规定。
12 商业信息保护：
删除五年保护期上限。
13 系列登记：
取消，须按单一物质逐一申报。
14 系列登记：
取消，污染风险控制措施直接载入登记证。
15 法律责任：
欺骗/贿赂、测试造假罚款上限提至10万；无证生产/进口/使用适用《生态环境法典》，罚款20-200万，情节严重可停业关闭。
16 过渡期：
已备案物质须在2026年12月31日前补登记；已登记物质登记证继续有效；已受理未办结的申请可按12号令继续办理；新办法自2026年8月15日施行。
2、新旧法规逐项对比与解读
3、合律曼建议
面对如此重大的法规调整，合律曼建议企业立即采取以下行动：
◎ 全面排查现有物质清单：
梳理所有在产、在研、拟进口的化学物质，识别新化学物质品种，对照新规判断登记类型及所需材料。
◎ 重点处理备案物质：
现行备案物质须在2026年12月31日前完成简易登记申请，时间窗口有限，建议立即启动数据准备。
◎ 重构跨境贸易合规链路：
境外企业须尽快确定在华进口商，重新设计贸易条款，明确登记责任及分摊费用。
◎ 提升申报材料质量：
补正时间大幅压缩至20个工作日，一次性提交高质量材料至关重要，建议借助专业第三方机构进行材料预审。
◎ 加强信息传递与记录管理：
在销售、委托等合同中明确载明登记证信息及控制措施，建立活动记录制度，确保每年3月31日前完成上传。
◎ 重新评估高危害物质策略：
高危害物质即使完成登记也不会列入名录，如涉及新用途须重新申请登记，应提前规划用途布局。
合规不是成本，而是竞争力。如需进一步了解此次修订的更多信息，欢迎联系合律曼——让复杂的合规，变得简单。
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